Відповідальність батьків щодо навчання дитини з особливими освітніми потребами

Відповідальність батьків щодо навчання дитини з особливими освітніми потребами

Згідно чинного законодавства, батьки (або особи, які їх замінюють) є відповідальними за освіту дити- ни. Так, у Сімейному кодексі України (ст. 150, п.2) зазначається, що батьки зобов’язані «піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та мо- ральний розвиток» та «забезпечити здобуття дити- ною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя» (ст. 150, п.3).

У Законі України «Про освіту» вказано про від- повідальність батьків за здобуття дітьми дошкіль- ної освіти (ст. 11 п.3, ст. 55 пп.2, 4), а також про те, що батьки зобов’язані сприяти виконанню дити- ною освітньої програми та досягненню дитиною передбачених нею результатів навчання, дбати про фізичне і психічне здоров’я дитини, створювати належні умови для розвитку їх природних задатків, нахилів та здібностей (ЗУ «Про дошкільну освіту» ст. 8, п. 3; ст. 36 п.2).

Закон України «Про дошкільну освіту», перед- бачає, що батьки несуть відповідальність перед су- спільством і державою за здобуття дітьми до- шкільної освіти (ст. 9 п.4), за розвиток, виховання і навчання дітей, а також збереження їх життя, здоров'я, людської гідності (ст.8 п.3). Закон також застерігає, що «відвідування дитиною закладу до- шкільної освіти не звільняє сім'ю від обов'язку ви- ховувати, розвивати і навчати її в родинному колі» (ст.8 п.2). Закон України «Про загальну середню освіту» також говорить про відповідальність бать- ків – у здобуванні дитиною загальної середньої освіти згідно стандартів (ст.6 п.5, ст. 29 п.2).

Разом з декларацією обов’язків батьків щодо освіти і розвитку дітей у законодавстві вказується на гарантії держави щодо забезпечення права дити- ни на належне батьківське виховання, яке забезпе- чується системою державного контролю, що вста- новлена законом.

У разі виявлення фахівцями закладу дошкільної освіти або закладу загальної середньої освіти у дитини труднощів у засвоєнні Базового компо- ненту дошкільної освіти, або стандарту загальної середньої освіти, вони зобов’язані повідомити про це батьків, оскільки у разі навчання дитини у закладі освіти, його фахівці розділяють з батьками відповідальність за дотримуванні рівня якості освіти (ЗУ «Про дошкільну освіту», ст.8 п.4, ЗУ «Про загальну середню освіту, ст.33 п.1).

Для визначення статусу дитини, яка має труд- нощі у засвоєнні програми, як дитини з особливими освітніми потребами, а також для організації психолого-педагогічної та кореційно-розвиткової допомоги і побудови її подальшого освітнього маршруту в умовах інклюзивного навчання за

Законом України «Про освіту» батьки повинні звернутися до Інклюзивного ресурсного центру для отримання комплексної оцінки розвитку дитини і визначення її статусу (ЗУ «Про освіту», ст.20, п.4, Положення про ІРЦ). Таким чином, законодавчо забезпечено захист права дитини з особливими освітніми потребами на освіту.

Проте не поодинокі випадки, коли батьки від- мовляються проходити комплексну оцінку розвит- ку дитини в умовах Інклюзивного ресурсного центру.

Потрібно зазначити, що Законом України «Про охорону дитинства», дитина має право на достатній життєвий рівень (ст. 8), і батьки несуть відповідаль- ність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Якщо батьки ухиляються від виконання своїх обов’язків (у даному випадку – обов’язків щодо за- безпечення дитини дошкільною та загальною се- редньою освітою, і їх перешкоджання вивченню причин відставання і відмова звертатися за ком- плексною оцінкою розвитку дитини в ІРЦ, що при- зводить до того, що дитина не може отримати повноцінну освіту) це надає дитині статус «дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах» (ст. 1 абз. 9). І цей статус тягне за собою проведення низки заходів (соціальне інспектування, соціальна профілактика, згідно Закону України «Про соціаль- ну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю», ст.1, а також Закону України «Про охорону дитинства», ст.4 – про встановлення відповідальності юридич- них і фізичних осіб (посадових осіб і громадян) за порушення прав і законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди.)

Згідно Ст. 35. ЗУ «Про охорону дитинства», осо- би, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адмі- ністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів України.

Таким чином, відмова батьків дитини, яка, за оцінкою фахівців ЗДО, відстає у розвитку, не виконує вимоги Базового компоненту дошкільної освіти і потребує психолого-педагогічної та корекційно-розвивальної допомоги, звернутися в ІРЦ за комплексною оцінкою розвитку дитини, вони створюють для дитини складні життєві обставини. Їх бездіяльність порушує права дитини на освіту, достатній життєвий рівень, а також призводить до того, що заклад освіти може звер- нутися до служби у справах дітей за допомогою у захисті прав дитини.

Посилання на закони України Сімейний кодекс України (Документ 2947-14, чинний, поточна редакція від 28.08.2018) режим доступу: http://goo.gl/KpXwpe

Стаття 150. Обов'язки батьків щодо виховання та

_1. розвитку _Батьки дитини _{зобов'язані виховувати дитину в дусі} поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини.

2. Батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я _{дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.}

3. Батьки зобов'язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

_{4. Батьки зобов'язані поважати дитину.}

5. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов'язку батьківського піклування щодо неї.

6. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини.

7. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів _{покарань,}

_{Стаття які 152. принижують Забезпечення людську права гідність дитини дитини. на на-} лежне батьківське виховання

1. Право дитини на належне батьківське виховання _{забезпечується системою державного контролю, що} встановлена законом.

2. Дитина має право противитися неналежному виконанню батьками своїх обов'язків щодо неї.

_{3. Дитина має право звернутися за захистом своїх} прав та інтересів до органу опіки та піклування, інших органів державної влади, органів місцевого самовря- дування та громадських організацій.

4. Дитина має право звернутися за захистом своїх прав та інтересів безпосередньо до суду, якщо вона _{досягла чотирнадцяти років.}

Закон України «Про освіту» (Документ 2145-19, чинний, поточна редакція від 05.09.2017), режим доступу: http://goo.gl/aYXHup

Стаття _{1. Метою  дошкільної} Дошкільна _освіти освіта. _{є забезпечення цілісного розвитку дитини, її фізичних, інтелектуальних і} творчих здібностей шляхом виховання, навчання, соці- алізації та формування необхідних життєвих навичок.

2. Діти старшого дошкільного віку обов’язково охоплюються дошкільною освітою відповідно до стан- дарту дошкільної освіти.

_{3. Відповідальність за здобуття дітьми дошкільної} освіти несуть батьки.

4. Батьки самостійно обирають способи та фор- ми, якими забезпечують реалізацію права дітей на _{дошкільну освіту.}

Стаття 12. Повна загальна середня освіта

2. Повна загальна середня освіта в Україні є обов’яз- ковою і здобувається в інституційних або індивідуаль- них формах, визначених законодавством, як правило, в _{закладах освіти.}

Стаття 20. Інклюзивне навчання

1. Заклади освіти за потреби утворюють інклю- зивні та/або спеціальні групи і класи для навчання осіб _{з особливими освітніми потребами. У разі звернення} особи з особливими освітніми потребами або її бать- ків така група або клас утворюється в обов’язковому порядку.

_{2. Заклади освіти зі спеціальними та інклюзивними} групами і класами створюють умови для навчання осіб з особливими освітніми потребами відповідно до інди- відуальної програми розвитку та з урахуванням їхніх індивідуальних потреб і можливостей.

3. Особи з порушеннями фізичного, психічного, інте- _{лектуального розвитку і сенсорними порушеннями} забезпечуються у закладах освіти допоміжними засо- бами для навчання.

4. Особам з особливими освітніми потребами нада- _{ються психолого-педагогічні та корекційно-розвиткові} послуги у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Психолого-педагогічні послуги - це комплексна _{система заходів з організації освітнього процесу та} розвитку особи з особливими освітніми потребами,

що передбачені індивідуальною програмою розвитку та надаються педагогічними працівниками закладів _{освіти, реабілітаційних установ системи охорони} здоров’я, соціального захисту, фахівцями інклюзивно- ресурсного центру.

Корекційно-розвиткові послуги (допомога) - це комплексна система заходів супроводження особи з особливими освітніми потребами у процесі навчання, _{що спрямовані на корекцію порушень шляхом розвитку} особистості, її пізнавальної діяльності, емоційно- вольової сфери та мовлення.

5. Органи державної влади та органи місцевого _{самоврядування утворюють інклюзивно-ресурсні цен-} три з метою забезпечення реалізації права на освіту та психолого-педагогічний супровід дітей з особливи- ми освітніми потребами. Психолого-педагогічний супровід - це комплексна _{система заходів з організації освітнього процесу та} розвитку дитини, передбачена індивідуальною програ- мою розвитку.

6. Будівлі, споруди і приміщення закладів освіти _{повинні відповідати вимогам доступності згідно з дер-} жавними будівельними нормами і стандартами.

7. Проектування, будівництво та реконструкція будівель, споруд, приміщень закладів освіти здійсню- _{ються з урахуванням принципів універсального дизайну} та/або розумного пристосування.

Стаття 55. Права та обов’язки батьків здобувачів освіти

3. Батьки здобувачів освіти зобов’язані:

абз.1 виховувати у дітей повагу до гідності, прав, _{свобод і законних інтересів людини, законів та етич-} них норм, відповідальне ставлення до власного здоров’я, здоров’я оточуючих і довкілля;

абз.2 сприяти виконанню дитиною освітньої про_{грами та досягненню дитиною передбачених нею ре-} зультатів навчання;

абз.3 поважати гідність, права, свободи і законні інтереси дитини та інших учасників освітнього процесу;

під абз.4 дбати про фізичне і психічне здоров’я дитини, сприяти розвитку її здібностей, формувати навички здорового способу життя;

абз.5 формувати у дитини культуру діалогу, куль- _{туру життя у взаєморозумінні, мирі та злагоді між} усіма народами, етнічними, національними, релігійни- ми групами, представниками різних політичних і релі- гійних поглядів та культурних традицій, різного соці- ального походження, сімейного та майнового стану;

_{4. Держава надає батькам здобувачів освіти} допомогу у виконанні ними своїх обов’язків, захищає права сім’ї. Органи державної влади та органи місцевого _{самоврядування мають поважати право батьків}

час організації та реалізації освітнього процесу, що не повинно порушувати права, свободи та законні інтереси інших учасників освітнього процесу.

5. Інші права та обов’язки батьків здобувачів _{освіти можуть встановлюватися законодавством,} установчими документами закладу освіти і договором про надання освітніх послуг (за наявності).

Стаття 78. Фінансування системи освіти _{9. Держава здійснює фінансування освіти осіб з} особливими освітніми потребами за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів шляхом передачі _{визначеного для таких осіб обсягу коштів закладу} освіти, який обрала особа з особливими освітніми потребами та її батьки. виховувати своїх дітей відповідно до власних релігійних і філософських переконань, а суб’єкти освітньої діяльності мають враховувати відповідні переконання

 

Закон України «Про дошкільну освіту» 2628-14, чинний, поточна редакція від 04.11.2018, режим доступу: http://goo.gl/hibZNk

Стаття 8. Роль сім'ї у дошкільній освіті 1. Сім'я _{зобов'язана сприяти здобуттю дитиною освіти у} дошкільних та інших навчальних закладах або забезпе- чити дошкільну освіту в сім'ї відповідно до вимог Базо- вого _2. компонента _{Відвідування} дошкільної _{дитиною закладу} освіти. _{дошкільної освіти} не звільняє сім'ю від обов'язку виховувати, розвивати і навчати її в родинному колі.

3. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відпо- відальність перед суспільством і державою за розви- _{ток, виховання і навчання дітей, а також збереження} їх життя, здоров'я, людської гідності.

Стаття 9. Здобуття дошкільної освіти _{2. Здобуття дошкільної освіти в закладах дошкіль-} ної освіти незалежно від підпорядкування, типів і фор- ми власності має забезпечити виконання вимог Базо- вого компонента дошкільної освіти.

4. Відповідальність за здобуття дітьми дошкільної освіти покладається на їхніх батьків, а дітьми, поз- _{бавленими батьківського піклування, - на осіб, які їх за-} мінюють, та на навчальні заклади, де вони утриму- ються.

Стаття 27. Учасники освітнього процесу _{абз.5 батьки або особи, які їх замінюють} Стаття 33. Соціальний захист дітей дошкільного віку

1. Держава забезпечує соціальний захист, підтрим- _{ку дітей дошкільного віку, особливо дітей-сиріт і} дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, а також дітей із малозабезпечених _{Стаття 36. Права} та багатодітних _{та обов'язки} сімей. _{батьків або осіб,} які їх замінюють

1. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право: абз.5 бути на громадських засадах асистентом ди- тини з особливими освітніми потребами або визначити _{особу, яка виконуватиме обов’язки асистента дитини}

2. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані: абз.2 забезпечувати умови для здобуття дітьми _{старшого дошкільного віку дошкільної освіти за будь-} якою формою;

абз.3 постійно дбати про фізичне здоров'я, психічний стан дітей, створювати належні умови для розвитку їх природних задатків, нахилів та здібностей;

абз.4 поважати гідність дитини; _{абз.5 виховувати у дитини працелюбність,} шанобливе ставлення до старших за віком, державної мови, регіональних мов або мов меншин і рідної мови, до народних традицій і звичаїв.

Закон України «Про загальну середню освіту» Документ 651-14, чинний, редакція від 13.10.2018, режим доступу: http://goo.gl/exGtxg

Стаття 6. Здобуття повної загальної середньої освіти _{3. Здобуття повної загальної середньої освіти у} навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності має відповідати вимогам державних стандартів загальної середньої освіти. _{5. Відповідальність за здобуття повної загальної} середньої освіти дітьми покладається на їх батьків, а дітьми, позбавленими батьківського піклування, - на осіб, які їх замінюють, або навчальні заклади, де вони виховуються. Стаття 29. Права та обов'язки батьків або осіб, які _{їх замінюють} 1. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право: _{вибирати навчальні заклади та форми навчання} для неповнолітніх дітей;

приймати рішення щодо участі дитини в інно- ваційній _{обирати} діяльності _{і бути} закладу _{обраними} загальної _{до органів} середньої _{громадського} освіти; самоврядування закладів загальної середньої освіти; звертатися до відповідних органів управління освітою з питань навчання і виховання дітей; _{захищати законні інтереси дітей.}

2. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані: забезпечувати умови для здобуття дитиною повної загальної середньої освіти за будь-якою формою навчання; постійно дбати про фізичне здоров'я, психічний стан дітей, створювати належні умови для розвитку _{їх природних здібностей;} поважати гідність дитини, виховувати працелюб- ність, почуття доброти, милосердя, шанобливе став- _{лення до сім'ї, старших за віком, державної, регіональ-} них мов або мов меншин і рідної мови, до народних традицій і звичаїв;

Закон України «Про охорону дитинства» Документ 2402-14, чинний, редакція від 25.07.2018, режим доступу: http://goo.gl/CVjf3i

Стаття _{Абз. 3. забезпечення} 1. Визначення _{найкращих} термінів _{інтересів дитини -} дії та рішення, що спрямовані на задоволення індивідуальних потреб дитини відповідно до її віку, статі, стану здоров’я, особливостей розвитку, _{життєвого досвіду, родинної, культурної та етнічної} належності та враховують думку дитини, якщо вона досягла такого віку і рівня розвитку, що може її висловити;

абз. 5. охорона дитинства - система державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення _{повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку} дитини та захисту її прав; абз. 9. дитина, яка перебуває у складних життєвих _{обставинах, - дитина, яка потрапила в умови, що} негативно впливають на її життя, стан здоров’я та розвиток у зв’язку з інвалідністю, тяжкою хворобою, безпритульністю, перебуванням у конфлікті із зако- _{ном, залученням до найгірших форм дитячої праці,} залежністю від психотропних речовин та інших видів залежності, жорстоким поводженням, зокрема домашнім насильством, ухилянням батьків, осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків, обстави- нами стихійного лиха, техногенних аварій, ката- _{строф, воєнних дій чи збройних конфліктів тощо, що} встановлено за результатами оцінки потреб дитини; абз. 12. дитина з інвалідністю - дитина зі стійким розладом функцій організму, спричиненим захворю- _{ванням, травмою або вродженими вадами розумового} чи фізичного розвитку, що зумовлюють обмеження її нормальної життєдіяльності та необхідність додаткової соціальної допомоги і захисту; _{Стаття 4. Система заходів щодо охорони} дитинства

абз.2 забезпечення належних умов для гарантуван- ня безпеки, охорони здоров’я, навчання, виховання, фі- зичного, психічного, соціального, духовного та інтелекту- _{ального розвитку дітей, їх соціально-психологічної} адаптації та активної життєдіяльності, зростання в сімейному оточенні в атмосфері миру, гідності, вза- ємоповаги, свободи та рівності; _{абз.4 встановлення відповідальності юридичних і} фізичних осіб (посадових осіб і громадян) за порушення прав і законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди.

Стаття 8. Право на достатній життєвий рівень абз.2 Батьки або особи, які їх замінюють, несуть від- повідальність за створення умов, необхідних для все- _{бічного розвитку дитини, відповідно до законів України.} Стаття 12. Права, обов’язки та відповідальність батьків за виховання та розвиток дитини Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відпові- _{дальність за порушення прав і обмеження законних ін-} тересів дитини на охорону здоров’я, фізичний і духов- ний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від _{виконання батьківських обов’язків відповідно до закону.}

Стаття 19. Право на освіту абз 7. Для дітей з інвалідністю та осіб з інвалідні- стю з дитинства, які потребують опіки і стороннього догляду, центральний орган виконавчої влади, що за- безпечує формування державної політики у сфері ос- _{віти і науки, за згодою батьків дітей або осіб, які їх} замінюють, забезпечує навчання в загальноосвітніх та спеціальних загальноосвітніх навчальних закладах

за відповідними навчальними програмами, у тому числі _{і в домашніх умовах.} абз. 8. Діти з інвалідністю та особи з інвалідністю з дитинства, які перебувають у реабілітаційних за- кладах, закладах та установах, що належать до сфери _{управління центральних органів виконавчої влади, що} забезпечують формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, охорони здоров’я, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сферах трудових відно- син, соціального захисту населення, охорони здоров’я, _{місцевих державних адміністрацій, мають право на} здобуття освіти за індивідуальними навчальними програмами, які узгоджуються з індивідуальними про- _{грамами реабілітації дітей з інвалідністю та осіб з} інвалідністю з дитинства.

Стаття 23^-1. Захист прав та інтересів дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах _{абз. 1. Усі дії щодо дитини, яка перебуває у складних} життєвих обставинах, спрямовуються на захист прав та інтересів дитини, усунення причин таких обставин і забезпечення безпечних умов її утримання та виховання, надання їй та її батькам комплексу необхідних послуг та соціальної допомоги. _{абз. 2. Суб’єкти соціальної роботи з сім’ями, дітьми} та молоддю в процесі своєї професійної діяльності здійснюють заходи з виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, надають їм _{комплекс послуг у межах повноважень, визначених} законодавством, інформують інших суб’єктів, органи опіки та піклування в разі необхідності здійснення комплексних заходів щодо захисту прав та інтересів _{дитини та надання підтримки батькам чи притяг-} нення їх до відповідальності. Суб’єкти соціальної робо- ти з сім’ями, дітьми та молоддю забезпечують веден- ня обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. _{абз. 4. Уповноважені органи, що здійснюють соці-} альну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю, зобов’я- зані в максимально короткий термін запропонувати сім’ї дитини комплекс послуг, спрямованих на _{мінімізацію чи повне подолання складних життєвих} обставин, та сприяти поверненню дитини до батьків, інших законних представників.

Стаття 26. Захист прав дітей з інвалідністю та дітей з вадами розумового або фізичного розвитку абз. 1. Дискримінація дітей з інвалідністю та дітей _{з вадами розумового або фізичного розвитку заборо-} няється.

абз. 3. Дітям з інвалідністю та дітям з вадами ро- зумового або фізичного розвитку надається безоплатна _{спеціалізована медична, дефектологічна і психологічна} допомога та здійснюється безоплатне протезування у відповідних державних і комунальних закладах охо- _{рони здоров’я, надається можливість отримати базо-} ву, професійно-технічну та вищу освіту, в тому числі в домашніх умовах. Таким дітям гарантується безоплат- не забезпечення засобами індивідуальної корекції.

Стаття 35. Відповідальність за порушення законодавства про охорону дитинства _{Особи, винні у порушенні вимог законодавства про} охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адміні- стративну або кримінальну відповідальність відповід- но до законів України.

Закон України «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю», чинний, редакція від 20.01.2018, режим доступу: http://goo.gl/386pqE

Стаття 1. Визначення термінів абз.4 соціальне інспектування - система заходів, _{спрямованих на виявлення, здійснення аналізу, нагляду} за умовами життєдіяльності сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах, моральним, фізичним і психічним станом дітей та _{молоді, оцінку їх потреб, контроль за дотриманням} державних стандартів і нормативів у сфері соціальної роботи; _{абз.6 соціальна профілактика - вид соціальної} роботи, спрямованої на запобігання складним життєвим обставинам сімей, дітей та молоді,

аморальній, протиправній поведінці в сім'ях, серед дітей та молоді, виявлення будь-якого негативного _{впливу на життя і здоров'я дітей та молоді і} запобігання такому впливу та поширенню соціально небезпечних хвороб серед дітей та молоді; Стаття 3. Суб'єкти соціальної роботи з сім'ями, _{дітьми та молоддю} центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та їх спеціалізовані формування; _{служби у справах дітей.}